划拨土地属于性用地，一般用于公益事业和基础设施建设，不用于商业目的建设。经济适用住房建设用地也是通过划拨方式取得，使用者只需支付少量土地补偿费用或无偿获得。
法律分析
不能，划拨土地的性质属性用地，一般情况下只能用于公益事业和基础设施建设工程等，不会用于其他商业目的建设，目前的经济适用住房建设用地也均以划拨方式取得。划拨土地是无偿提供给用地者的，使用者取得土地使用权时仅需支少量的土地补偿、安置费用，甚至是无偿获得。
拓展延伸
土地开发：促进商业发展的新机遇
土地开发的制定旨在为商业发展创造新的机遇。利用自有土地资源，通过出让、租赁等方式，为商业项目提供可行的发展空间。这些土地开发不仅可以吸引国内外投资者，还能促进创业创新，推动经济增长。在土地开发过程中，注重平衡商业发展与环境保护的关系，确保可持续发展。同时，还通过优惠和金融支持，为商业项目提供必要的扶持，降低创业门槛，激发创业热情。土地开发的实施将为商业发展带来新的机遇，促进经济繁荣和社会进步。
结语
土地开发的实施为商业发展带来新的机遇，促进经济繁荣和社会进步。利用自有土地资源，通过出让、租赁等方式，为商业项目提供可行的发展空间。这些不仅吸引国内外投资者，还促进创业创新，推动经济增长。注重平衡商业发展与环境保护的关系，确保可持续发展。同时，通过优惠和金融支持，降低创业门槛，激发创业热情。土地开发的实施为商业发展带来新的机遇，促进经济繁荣和社会进步。
法律依据
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定“土地使用权划拨是指县级以上依法批准在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅士地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。”划拨士地是国家对城市居民使用土地的合法分配形式，法律保护。
